Los antecedentes históricos del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (Saime) se remontan a la primera mitad del siglo XX cuando surge la necesidad del control de la identidad y registro de las migraciones, debido a los movimientos migratorios originados por la Segunda Guerra Mundial hacia América. En el año 1924 el Dr. Guillermo Pablo Soublette, destacado profesional del derecho, trae por primera vez la idea, al Ministerio de Relaciones Interiores, de la creación de una Oficina de Identificación científica de los venezolanos con el propósito de otorgar el "carnet de identidad".